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《全面實施惠企政策“直通車”工作方案》政策解讀
發布日期:2019-05-20 18:26:13瀏覽次數: 來源:縣“兩個健康”辦 字體:[ ]

 


 

現就《文全面實施惠企政策“直通車”工作方案》制定的相關情況解讀如下:

一、總體要求

根據國務院關于推進政府職能轉變和“放管服”改革的要求,按照省政府關于建立健全惠企政策落地“5個一”機制的精神,以“最多跑一次”改革為引領,堅持問題導向、堅持數字支撐、堅持全面覆蓋,通過清理整合產業政策、建立政策剛性兌現系統、強化工作推進機制,切實解決產業政策名目過雜、程序過繁、兌現過慢等突出問題,做到全域兌現、及時兌現、掌上兌現,實現惠企政策“一站式、無障礙”直通企業,切實把支持民營企業各項政策落地落細落實,不斷提升政府公信力和民營企業獲得感,促進溫州市新時代“兩個健康”先行區建設。

二、主要目標

2019年,市縣兩級政策清理整合全面完成,形成全市相對統一的政策框架和體系;產業政策兌現系統完成升級,形成全市統一的網上剛性兌現系統;政策兌現流程標準化、便利化,做到可按季度兌現、有條件的即時兌現,最終實現全市產業政策清理整合全覆蓋、兌現系統全覆蓋、流程優化全覆蓋、掌上服務全覆蓋。

三、主要任務

(一)全域推進產業政策清理整合。按照“一張政策清單”的要求,我縣按照市級產業政策清理整合后的基本框架和體系,對各自制定出臺的產業政策,進行全面、系統的大清理大整合,為全市產業政策兌現“用一個系統、守一套規矩”打下基礎。一是整合政策,形成一套精準精簡的政策體系。二是整合資金,形成一個統一的獎補資金管理辦法。三是整合流程,建立一套行之有效的服務機制。

(二)全面升級產業政策兌現系統。按照“全市一張網”的要求,縣級層面不再單獨建設網上兌現系統,統一使用“溫州市產業政策獎勵兌現系統”,統一依托浙江政務服務網辦理,做到“一個界面對企業”。一是平臺“全集成”。二是項目“全覆蓋”。三是一窗“全受理”。四是過程“全留痕”。五是查重“全方位”。六是督查“全過程”。七是評估“全開放”。

(三)全程優化產業政策兌現流程。制定文成縣產業政策獎補兌現管理辦法,逐項編制、優化各獎補項目申報指南,最大程度“減環節、減材料、減時間”,做到產業政策獎補兌現環節最少、材料最簡、時間最短。一是優化流程“控環節”。二是共享數據“控材料”。三是明確時限“控時間”。四是一年一清“控政策”。

(四)全力推行產業政策兌現“掌上辦”。依托全省統一開發的“浙里辦”企業服務APP,推動產業政策兌現系統向移動端平移,率先將無需申報材料或申報材料簡單的100多項資格定補類項目實行掌上申請,做到快速兌現、即時兌現。同時建立網上政企互動機制,開設政策精準推送、查詢檢索及主題詞訂閱等服務功能,開通政策兌現進程“可跟蹤”功能,建立智能問答題庫,讓企業方便查詢,及時了解政策清單、政策解讀、辦理情況,接受企業咨詢、投訴、建議。

四、工作步驟和責任分工

2019年5月縣府辦制定出臺全面實施惠企政策“直通車”工作方案;7月底前完成我縣產業政策清理整合,形成“5+X”政策體系,起草新政策;8月縣財政局制定出臺產業政策獎補資金兌現管理辦法,各主管部門完成制定申報指南,縣大數據發展管理局做好系統技術支撐、掌上辦理系統上線等工作;10月底前縣級建立產業政策系統并投入使用,實現全縣“一張網”運行。

五、保障機制

一是成立由縣政府主要領導任組長,常務副縣長任副組長,縣府辦(大數據發展管理局)、縣委組織部(人才辦)、縣委宣傳部、縣委改革辦、縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣財政局、縣人力社保局、縣農業農村局、縣文化和廣電旅游體育局、縣市場監管局、縣金融工作服務中心、縣投資促進服務中心等單位主要負責人任成員的推進工作領導小組。

二是建立工作專班,抽調相關部門力量集中辦公。工作專班負責指導各主管部門優化工作流程和實現兌現系統全覆蓋、數據共享等工作,負責做好項目技術支撐工作,具體由縣府辦牽頭。

三是縣財政局建立產業政策兌現準備金制度,落實獎補項目資金預算安排和及時兌付,承擔“溫州市產業政策獎勵兌現系統”對接涉及費用。

四是將惠企政策“直通車”工作納入縣直有關部門“最多跑一次”改革年度考績內容,建立定期督查、通報制度??h級相關部門要建立問題清單、責任清單、落實清單,確?;萜笳摺爸蓖ㄜ嚒惫ぷ靼凑杖h總體部署有序推進。


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