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文成縣人民政府辦公室關于印發文成縣2019年度松材線蟲病防控工作實施方案的通知
文 號: 文政辦發〔2019〕7號 發布機構: 文成縣
公開日期: 2019-02-22 時效性: 有效

文成縣人民政府辦公室文件

文政辦發〔2019〕7號


文成縣人民政府辦公室

關于印發文成縣2019年度松材線蟲病防控工作實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣各有關單位:

《文成縣2019年度松材線蟲病防控工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

文成縣人民政府辦公室

2019年2月1日

 

 

(此件公開發布)

 

文成縣2019 年度松材線蟲病防控

工作實施方案

 

為進一步做好我縣松材線蟲病防控工作,切實保護我縣森林資源和生態安全,根據《全國林業檢疫性有害生物疫區管理辦法》《浙江省松材線蟲病防治條例》《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》《松材線蟲病防治技術方案(修訂版)》要求和《浙江省人民政府辦公廳關于加強林業有害生物防治工作的意見》 (浙政辦發〔2015〕47 號)、《浙江省人民政府辦公廳關于加強松材線蟲病科學防治工作的通知》(浙政辦發〔2017〕38 號)精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、總體目標

按照“科學防治、強化監管、分類施策、突出重點”的思路,堅持“政府主導、屬地管理、社會參與、積極除治、不留后患、確保成效”的防控原則,綜合利用行政、法律、經濟、技術等手段,以保護森林資源安全為目標,以監測普查為重點,完善檢疫測報體系,落實目標管理責任體制,有效控制松材線蟲病傳播蔓延,為加快“三美文成”建設打造堅實的生態屏障。

二、任務要求

根據當前我縣松林資源分布情況、病死松木的分布狀況、擴散趨勢、危害程度和松褐天牛(松材線蟲病的傳播媒介)的生長規律等因素,結合2018年秋季疫情普查結果,將全縣劃分為松材線蟲病重點保護區、重點除治區(分重點清理區和包干清理區)。

(一)重點保護區

銅鈴山鎮、南田鎮、桂山鄉、石垟林場、葉勝林場等5個鄉鎮林場未發生松材線蟲病疫情,該片區域內各單位要建立和完善疫情監測、報告制度,開展常年疫情監測,一旦發現零星松枯死木,第一時間清理拔除疫點,防止疫情擴散蔓延。

(二)重點除治區

1.重點清理區:西坑鎮、黃坦鎮、百丈漈鎮、二源鎮、金朱林場、山華林場等6個鄉鎮林場疫情發病面積小、危害程度輕、疫點相對孤立的發生區域,縣里組織成立一支應急隊伍,采取全年日常清理和集中清理相結合方式除治,疫木主要采取集中燒毀方式處置。

2.包干清理區:針對大峃鎮、珊溪鎮、玉壺鎮、巨嶼鎮、峃口鎮、周壤鎮、周山畬族鄉、雙桂鄉、公陽鄉、平和鄉等10個鄉鎮,疫情發病面積多、危害程度相對重、疫點相對連片的發生區域,采取集中全面清理的方式,根據2018 年秋季疫情普查數據任務下達給各鄉鎮實行區域包干除治。

三、疫情監測

(一)定點監測。各鄉鎮、國有林場要建立1個以上疫情監測點,每個村確定1名護林人員,具體負責監測病死松木發生情況。病死松木清理期間,各鄉鎮組織專業隊伍對清理山場進行定期巡查,嚴密監測松樹生長情況,對新發現的病死松木要及時規范清理到位。

(二)定期普查。各鄉鎮、國有林場要組織人員全面開展病死松木普查工作,重點調查交通要道兩旁、水庫、風景區、木材加工企業(市場)、建筑工地、城鎮周圍以及前幾年出現病死松木較多的松林,全面掌握病死松木發生動態。發現可疑情況,巡查人員要及時將病死松木數量、分布地點、死亡原因等情況匯總登記,簽字蓋章后報縣自然資源與規劃局。

四、疫情防控

根據我縣疫情發展實際情況及科學防控要求,對重點除治區和一般防治區的防控工作進行分類施策,分別采取全面清理、林相改造、注射防治等多種除治方式。

(一)全面清理枯死松樹。根據普查登記和監測情況,由縣應急隊伍和專業隊伍對枯死松樹集中清理,嚴格按照山場除治技術規范在規定時間內對發病山場內的當年枯死松樹進行砍伐、燒毀和清理采伐跡地等工作。清理現場要做到“山上不留一株死樹,地上不遺一根枝樁,路上不丟一段疫木,房前屋后不見一塊松柴”,確保清理質量。同時,要加強對疫木清理專業隊伍人員的安全培訓,提高他們采伐及用火的安全意識,切實保障安全。

1.清理松枯死木技術標準。清理松枯死木技術標準按照溫州市松材線蟲病防治工作指揮部《松枯死木清理質量管理、驗收作業指導書》(溫松指〔2014〕3號)的規定執行,具體要求如下:

(1)所有枯死松樹伐樁高度低于5厘米,采伐跡地清理干凈,不殘留直徑大于1厘米的松樹枝椏和較大樹皮等殘留物。同時,要求采用GPS定位清理,建立枯死松木清理除害檔案,填寫枯死松木清理登記一覽表。

(2)松樹清理后樹樁用柴油和敵敵畏(或樂果)15:1混合液噴淋,每樹樁澆灌50-150ml,再用塑料薄膜包扎后覆土掩埋,薄膜不能破損,覆土5厘米以上,樹樁基部要踩實。

(3)清理后的樹木、枝椏就地燒毀或清理下山集中到指定地點及時燒毀,燒毀率要達到100%,嚴防枯死松樹流失。焚燒點要有專人看管,專人監督燒毀。就地燒毀時,注意用火安全,避免引起森林火災,作業前向當地鄉鎮和縣森林消防辦報告。

(4)清理區內的被壓松木、衰弱松木以及有枯死枝梢癥狀的松木,視同枯死松樹,一并及時清理。

2. 清理枯死木發包形式。為及時有效做好我縣松材線蟲病疫情除治工作,根據《中華人民共和國招投標法》第六十六條“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目,按照國家有關規定可以不進行招標”規定,各鄉鎮2019年度松材線蟲病枯死木清理項目可以采取直接發包方式開展清理作業。任務較重的鄉鎮可以分片區進行直接發包,項目驗收后縣財政給予撥付資金。

3. 做好相關審批。各有關單位要及時做好林木采伐和用火許可審批,縣自然資源與規劃局要嚴格按照《浙江省人民政府辦公廳關于加強松材線蟲病科學防治工作的通知》 (浙政辦發(2017J 38 號)要求,簡化疫木除治性采伐審批程序,對于重點除治區,以村集體為單位,以專項清理的《林木采伐設計說明書》為依據,直接核發林木采伐許可證。許可有效期限可以延期至次年4月底,各鄉鎮在除治過程中應按森林防火要求,做好用火許可審批并切實加強安全監管措施。

4. 嚴格疫木源頭監管。各發生區鄉鎮(林場)要嚴格執行疫木采伐管理有關規定。一是嚴禁松木商品性采伐,嚴禁農戶擅自上山砍伐松木、撿拾松枝椏,專業隊采伐的枯死松木應就地除害處理。二是因林分改造和工程建設等除治性采伐的,必須由專業隊伍負責實施,作業前由各鄉鎮與專業隊伍簽訂合同,明確木材采伐、下山、采伐跡地清理、運輸和除害等工作的完成時限和技術要求。各鄉鎮要嚴格落實采伐區疫木監管責任,杜絕疫木流失。確需安全利用的枯死松木必須在林業執法人員的監管下,運至省林業廳審批的除害定點企業進行加工利用。

(二)開展松林林相改造。2019年1月至3月,結合森林撫育、“四邊三化”、闊葉林發展、景觀森林建設等工程,以交通干線G322國道和縣鄉通道、城鎮周邊、百丈飛云湖景區等區域為重點,加快實施林相改造,對列入林相改造計劃的區域可以對松木進行皆伐,皆伐后次年春季采用松樹以外樹種進行造林(幼樹、幼苗充足的地段可以采用自然更新方式實現植被恢復)。暫未列入林相改造計劃范圍而確需開展皆伐改造的區域,須由縣森防檢疫機構現場勘核后,報縣自然資源與規劃局批準后按有關規定方可實施。

(三)進行綜合防治。為有效控制松材線蟲病媒介昆蟲的傳播擴散,在重點除治區還需組織開展松褐天牛綜合防治,降低林間松褐天牛的蟲口密度。

1.掛誘捕器防治。4 月中旬-10 月松褐天牛羽化期間,在西坑鎮、百丈鎮、黃坦鎮等重點除治區內,選擇通風較好,便于作業的林間小林窗,或兩側有松林的林道旁掛設松褐天牛誘捕器,誘殺松褐天牛成蟲,降低松褐天牛蟲口密度。每兩個誘捕器間的距離為80 米左右,誘捕器下端離地面1.3米左右,誘捕器誘態、內放置引誘劑200毫升, 5-7天收集一次天牛成蟲,20天更換一次誘劑,每次收集做好每個誘捕器編號相應登記,并將誘集到的松褐天牛殺死,直到松褐天牛成蟲期結束,收回誘捕器。

2.松樹注射免疫劑保護。2018年12月下旬至2019年3月底前,對全縣掛牌古樹名木和重點古道等古松樹進行樹干注射免疫制劑保護,以增強樹體抗性,遏制松材線蟲病原侵染和松褐天牛危害,計劃安排50ml/瓶5%阿維菌素或2%甲維鹽藥物免疫劑打干注射。用打孔機在樹干基部向下打與樹干縱軸呈45度的斜孔,孔徑7mm,孔深4-6cm,將藥劑小瓶斜插入木質部,任藥液自流滲入樹體。一般根據松樹胸徑大小確定打孔數量,每孔注入藥量參照不同藥劑的使用說明。

五、工作步驟

(一)部署動員階段。2019年1月底前,召開全縣松材線蟲病防控工作部署會,對全縣防控工作做出全面部署,各鄉鎮和國有林場提出相應的具體實施意見或工作方案。

(二)集中防治階段。2018年12月至2019年3月底,各鄉鎮和國有林場依據2018年秋季松材線蟲?。ㄋ煽菟滥荆┱{查的數據,組織專業隊開展枯死松樹清理工作。要求在3月底前完成清理任務并進行除害處理,清理率和處理率要達到100% 。

(三)查漏補缺階段。2019年4月,全縣開展枯死松樹清理質量“回頭看”檢查工作,縣自然資源與規劃局將組織人員對各鄉鎮防治進度和質量進行全面檢查,對不符合防治質量要求的,要及時返工清理整改,嚴把防治質量關。

(四)組織驗收階段。2019 年5 月,清理除治工作完成后,各鄉鎮和國有林場要組織人員和專業中介機構按規定進行質量初驗評估(專業中介機構由縣財政局、縣自然資源與規劃局按相關程序確定),主要是對山場是否留有病死松木、枝椏清理是否干凈等進行檢查,初驗不合格的,責令重新清理。初驗完成后,縣自然資源與規劃局、縣財政局組織相關人員對初驗結果進行監督抽查,并出具最終驗收意見。

六、保障措施

 (一)組織保障。縣松材線蟲除治工作指揮部辦公室要認真做好疫情監測、方案制定、技術指導、措施落實以及質量監督、檢查驗收,組織開展松木加工、經營、使用單位的檢疫檢查,對違法行為依法予以查處。各鄉鎮政府是松材線蟲病防控工作責任的主體,對本轄區松材線蟲病防控工作負總責,主要領導為松材線蟲病防控第一責任人,分管領導為主要責任人,鄉鎮林業站負責人為直接責任人,經辦人、行政村負責人和網格員為具體責任人。各鄉鎮要把松材線蟲病防控工作列入重要議事日程,并安排專人負責和落實責任,及時開展預防和清理除害工作。

(二)制度保障。縣政府與各鄉鎮簽訂防治工作目標責任書,將松材線蟲病防控工作納入要素生態化和林業工作考核,并在枯死松木清理期內實行每周報告和月通報制度,各鄉鎮和國有林場要每周向縣松材線蟲預防和除治工作指揮部辦公室報告一次清理工作進展情況,并由縣松材線蟲預防和除治工作指揮部辦公室進行全縣情況通報。對工作不力、疫情監測不到位、未落實預防和除治措施、未能完成防治任務,疫情造成嚴重后果的,將追究相關領導和責任人的責任.

(三)資金保障。根據《浙江省松材線蟲病防治條例》第八條規定,縣政府將松材線蟲病防控經費列入縣級財政預算,用于病死松木清理、疫情監測、綜合防治、監督管理、檢查驗收、宣傳發動、檢疫執法管理、疫情防治基礎設施建設及日常工作經費等。其中:枯死木清理經費在各鄉鎮和國有林場清理完成并驗收合格后,由縣財政局和縣自然資源與規劃局進行資金撥付;誘捕器和免疫劑等防治器械具和藥物由縣自然資源與規劃局統一購置并安排實施。

(四)人員保障。每個鄉鎮至少要確定1名技術人員負責病蟲情監測工作,每個村至少確定1名兼職病蟲情測報員,每1萬畝林地要落實1名護林員負責病蟲情監測,建立層級疫情監測網絡。同時,建立疫情信息專人報告制度,并采用購買社會服務等方式,聘用枯死松木清理和質量監督專業隊伍,提高防控效果。

(五)執法保障。縣自然資源與規劃局要強化檢疫執法,聯合縣森防檢疫站、木材檢查、森林公安和林政管理等執法力量,加強對全縣木材加工經營企業及使用松木包裝材料單位的檢疫監管力度,規范木材經營利用行為,做到規范化生產、合法化經營、臺賬化管理。任何單位和個人未經省級以上林業行政主管部門行政許可,禁止利用枯死松木非法經營、加工,禁止未經嚴格檢疫的松木及其制品運輸出縣,禁止任何單位和個人到松材線蟲病發生區調運松木及其制品。

(六)宣傳保障。各鄉鎮和各有關部門要充分利用廣播、電視、網絡、微信等新聞媒體及發放宣傳單、掛橫幅、張貼通告等多種形式宣傳松材線蟲病防控的政策、法規,提高干部和群眾對松材線蟲病預防與除治工作的認識,增強緊迫感和防控意識,積極爭取群眾支持,并參與到松材線蟲病的預防除治工作中,從而有效地遏制松材線蟲病的擴散蔓延,保護我縣的森林資源和生態安全。

 

附件:1.文成縣2019年松材線蟲病防控任務數及防控補助預算資金

2.文成縣2018年冬-2019年春松材線蟲?。ㄋ煽菟滥荆┏芜M度表

 

附件1

文成縣2019年松材線蟲病防控任務數及防控補助預算資金

鄉鎮

秋季疫情普查面積(畝)

防控任務(畝)

防控補助預算資金(萬元)

茶寮村,陳莊村,呈樹村,苔湖村,陳宅村,橋頭井村,上房村,二新村,縣前村,林店尾村,城南村,城中村,村頭村,大發村,東城村,東降村 ,鳳村,谷山村,貴坪村,桂山村 ,過山村,鶴東村,橫培村,橫山村,花園村 ,黃嶺頭村,季馬村 ,建新村,江外村,金倉村 ,金山村,坑口村,嵐巖村,李山村,嶺腳村   ,龍馬村,爐山底村 ,馬山村,馬村,坪山村 ,坪頭村,橋坑村,珊門村,石墳村,雙東村,雙龍村,雙馬村,雙西村,塔山村,苔湖山村 ,王家村,吳村,下田村,小龍村,新村 ,興川村,徐村,垟丼村,外村,嶼根村,樟坑村,樟臺村,中堡村   ,中林村,周徐村

45879

45879

393.08

周山鄉

包山底村,官坑村,際下村,上坑村,雙新村,水井頭村,吳村,養根村,周

6018

6018

23.44

平和鄉

東方村,郭山村,廿五坑村,平和村,雙村,田東村,新田村,園口村

8909

8909

64.89

巨嶼鎮

稠泛村,方前村,葛陽村,花竹嶺村,黃龍村,孔山村,黎明村,龍前村,潘岙村,潘山村,前山村,穹口村,三五新村,雙尖村,項坑邊村,徐龍村,地邊村,尾村,張平村,正灣村

14331

14331

68.35

珊溪鎮

村,東民村,東坪村,東坑村,福首源村,高山村,環秀村,焦溪洋村,街頭村,井市村,君陽村,李夏村,聯新村,林岸村,嶺背村,龍斗村,羅山村,毛坑村,南陽村,??哟?,平坑村,山根村,松根村,松坑村,松源村,坦歧村,塘山村,馱了村,吳新村,五新村,西黃村,西山村,下山村,下山洋村,項坑村,新紅村,新湖村,新建村,新西坑村,徐岙村,雅坪村,支坑村,朱川村,卓山村

40206

40206

86.02

雙桂鄉

寶豐村,桂東村,桂西村,桂溪村,桂陽村,雙包村,山村,周山下村

5697

5697

35.47

周壤鎮

岙底村,大林山村,聯豐村,嶺岙村,路山村,麻山村,項山村,新南村,諸葛嶺村

2576

2576

4.74

口鎮

渡瀆村,九山村,良坑村,龍車村,馱尾村,溪口村,新聯村,口村,城東村,魚局村

20984

20984

165.54

玉壺鎮

底村村,聯民村,林巖村,龍背村,木村,上村村,外村村,五一村,新林村,頭村,樟坪村,趙基村,周山村,林坑口林班

5453

5453

18.06

公陽鄉

白石坑村,公陽村,鹿堡村,上岳頭村,水礁宅村

3012

3012

5.95

黃坦鎮

底莊村,共宅村,后巷村,黃村,稽村,濟下村,林山村,前巷村,沙村,塘底村,新峰村,新龍村。嚴本村,依仁村,云峰村,占里村,周岙村

11248

11248

縣應急隊伍統一除治

西坑鎮

讓川村,雙田村,葉岸村

410

410

二源鎮

程嶺村,鐘

640

640

百丈

村,篁莊村

640

640

自然資源和規劃局

黃坦鎮、西坑鎮、二源鎮、百丈鎮應急隊伍除治,樹干注射防治,工程監理等



420.46

合計

166003

166003

1286

 

 

 

 


附件2

文成縣2018年冬-2019年春松材線蟲?。ㄋ煽菟滥荆┏芜M度表

填報單位:                                   填報時間:                                  填表人:

序號

行政村

秋季疫情

除治面積(畝)

清理病枯死樹(株)

燒毀處理(公斤)

投工(工日)

投入資金

備注

面積(畝)

死樹數量(株)

計劃除治

完成除治

計劃清理

完成清理

合計
































































































注:表中秋季疫情面積、計劃除治面積與下達任務表一致,本表在每周四前報縣自然資源與規劃局森防站


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:縣委各部門,縣人大、政協辦,縣人武部,縣法院、檢察院,

各群眾團體。

  文成縣人民政府辦公室                    2019年2月1日印發


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